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航空律师刁伟民
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飞机驾驶舱为何不可以变成乘客“打卡舱”?

(2019-11-06 20:45:19)

                飞机驾驶舱为何不可以变成乘客“打卡舱”?

 

113日,一张女子坐在疑似客机驾驶舱内的照片在网上引发网友热议。一个年轻的未着制服的女子,大大咧咧地坐在了正在飞行中的民航客机的驾驶座上,面前的仪表盘前摆放着茶具。她摆出了招牌剪刀手,回眸一笑,完成了照相打卡。众所周知,小小的驾驶员座位,承载的是航班上几百条旅客鲜活的生命。看到网红照片的网友们不禁替航班上的乘客捏了一把汗: 机长去哪了?

114日下午,桂林航空发布通告称,经核实,该事件发生于201914日桂林航空GT1011桂林-扬州航班。根据中国民用航空局及桂林航空的相关管理规定,针对机长违反民航规章让无关人员进入驾驶舱的行为,桂林航空决定对当事机长处以终身停飞的处罚,对于涉事的其他机组成员处以无限期停飞并接受公司进一步调查。

    对于桂林航空公司对当事机长的处罚,有人认为太重了,但笔者认为机长允许女乘客进入驾驶舱的行为十分危险,而对于关乎航空安全的危险行为,再严厉的处罚也不为过。旅客安全至高无上,对于任何有可能威胁航空安全的违法违规行为均应坚持零容忍虽然女乘客进入驾驶舱打卡并没有造成机毁人亡的灾难,但对航班运行安全构成了较大威胁。这一行为同时对机组其他人员造成不良示范,事件曝光后产生了恶劣的社会影响,损伤了航企形象。最重要的一点是违反了民航局关于禁止无关旅客进入驾驶舱的规定,损害了法律制度的公信力,动摇了人们对规章的敬畏感。

航空安全高度敏感,万米高空性命攸关。飞行中的航空器,对飞行员的驾驶要求非常高,要尽可能排除所有产生安全隐患的因素,这就要求驾驶员必须具有高度的责任心和职业操守。当意外情况发生时,机器无法自动排除危险源,人始终是占主导地位的,机长要排除自身和外部因素的干扰,确保航行安全。反观民航业发生过的很多悲剧,都与人为因素有关,比如机长疏忽大意或其本身存在失职行为。准许无关人员进入驾驶舱,将使不安全因素徒增,对飞行安全构成较大威胁。此外,对于机长准许涉事女子进入驾驶舱的违法行为,机组其他人员有劝阻或举报的义务,如果知情不报或故意隐瞒,也应承担相应的责任。

在航空业发展初期,航空乘客没有多大障碍就能自由出入驾驶舱,乘客进入飞机驾驶舱后乱碰乱摸设备,曾多次酿成惨重事故,这一血淋淋的事实让这一现象退出了历史舞台。9·11”事件中,恐怖分子也是利用客舱驾驶舱门不设防的漏洞,相继劫持了4架客机,而恐怖袭击事件导致的遇难人数更是飙升至三千多人!在“9·11”事件后,为保证飞行安全,全球几乎所有的民航客机驾驶舱门都进行了全面加固,不仅舱门是防弹材质,也增强了安保功能。从驾驶舱外使用暴力方法强行破坏舱门进入的可能性几乎为零。

 无规矩不成方圆。对于乘客不能随意进入驾驶舱,国内外航空界均有严格规定,这不仅是空防安全的要求,也是运行规章的规定。我国《民用航空法》规定,民用航空器的操作由机长负责,机长应当严格履行职责,保护民用航空器及其所载人员和财产的安全。 任何可能影响飞行安全的活动,应当依法获得批准,并采取确保飞行安全的必要措施后,方可进行。中国民用航空局颁布的CCAR-121-R5 《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第121.545条对进入驾驶舱的人员进行了严格限制,规定了只有机组成员、局方监察员等6类人员允许进入驾驶舱,并未包括乘客。CAR-121-R5规定合格证持有人有违反上述规则的规定,未能对飞机上的人员、货物和设备等进行有效管理,对运行安全造成威胁的,且情节轻微的,局方可以责令其停止违法行为,并处以警告或者人民币1万元以上3万元以下罚款。若合格证持有人有上述行为且情节严重的,局方可以责令其停止违法行为,并按有关法律法规予以处罚。从网络流传的照片来看,拍照的女乘客显然不在允许进入飞机驾驶舱的范围之内。让乘客进驾驶舱打卡拍照,严重违反了空防安全规定和航空运行规章,也严重威胁了全体乘客的生命安全。让网红进驾驶舱拍照的机长和机组人员,其专业性和责任心都要打一个问号。

 无关人员进入飞机驾驶舱的事件并非首次发生。此前,东海航空一名机长让妻子先后三次进入驾驶舱,最终被处以停飞半年、取消教员资质、罚款等严厉处罚。1994年,俄罗斯AF593号航班机长让15岁的儿子进驾驶舱体验飞行,后者不小心意外取消自动驾驶,导致飞机失速坠地,机上75人全部遇难。20142月,英国皇家空军一架A330MRTT军用运输机在飞行途中,飞行员使用单反相机后将相机放在操纵杆附近,随后调节座椅,结果座椅挤压相机推动操纵杆,飞机急速下坠数千米,差点酿成空难。这些事故说明,外来人员哪怕无意识地碰触关键设备,都可能产生比单反相机还要大的杀伤力,而且由于飞行员不在座,几乎无法挽救。这些血的教训深刻地警示世人:唯有明确安全红线,严惩违规行为,才能确保飞行安全。

飞行安全,人人有责。桂林航空公司对违规机长处以终身禁飞的处罚,显示了国内航企保障航空安全零容忍的决心,也提醒了各航空公司,抓紧以此事为契机,认真排查漏洞,开展警示教育,坚决杜绝类似事件再次发生。同时随着民航业的快速发展,乘客人数的急剧增加,提高乘客的安全意识和规则意识,使其自觉规范自己的乘机行为也是刻不容缓。

专业,是安全的保障。川航英雄机组正是凭借专业规范和职业素养,让乘客脱离了危险。2019109日,刘传健在自己的微博上写下这么一段话:“大家好!我是四川航空机长刘传健,感谢大家对民航的理解与支持!敬畏生命,敬畏职责,敬畏规章!愿一生起落安妥。”这是《中国机长》结尾处主人公的真诚告白,让我们向英雄机长致敬的同时,愿所有的中国民航人以此共勉,愿所有的乘客放心地将自己托付给中国民航人!

作者刁伟民,中国民航管理干部学院教授、航空法研究中心副主任。中国民航大学法学院硕士研究生导师、上海国际经济贸易仲裁委员会仲裁员、广州仲裁委员会仲裁员、上海仲裁委员会仲裁员、杭州仲裁委员会仲裁员、天津仲裁委员会仲裁员

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